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            【解局】現如今,真是在“國進民退”嗎?

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              近一段時間以來  ,關心時局的島友 ,無論職業為何  ,或多或少都會在輿論場上感受到一種現象:民企的日子不太好過  。社保緊收、賦稅重荷、融資實難、產權擔憂、外部沖擊……種種難處  ,不一而足  。

              在此氛圍下  ,同是企業  ,冠於名頭之前的“國營”、“民營”二字  ,一字差別 ,際遇殊異  。加之今年來的一些事實案例  ,或是坊間無名人士“民營退場論”  ,更使一種思緒及情緒湧來:新一波“國進民退”  ,是否正在、或者已經到來  ?

              事實

              在某些領域  ,“國進民退”看起來是有一些事實支撐的 。

              如 ,2018年上半年  ,全國規模以上工業企業利潤同比增長17.2%  。但各人飲水  ,冷暖所感不同:國有控股企業增長31.5%  ,私營企業增長10%  。

              又如 ,同期  ,年主營業務收入2000萬以上的工業企業數量  ,從2017年底的38.5萬傢  ,降至2018年初的37.2萬傢  。換言之 ,短短數月  ,便有1.3萬傢規上工業企業被兼並或者結業  。

              再如  ,今年以來被媒體廣泛聚焦的一個事實是  ,國有資本收購的民營上市公司  ,數量已達24傢  。

              以上三個事實並非同樣的論據  ,它們反映瞭不同的問題方位 。我們先說後兩個  。

              先說被廣泛關註的國資收購民營上市公司  ,畢竟這是支持近期“國進民退”論的一個比較有力證明  。

              其實  ,梳理可以發現  ,今年以來  ,A股大股東簽署股權轉讓協議的案例共有160件  。以數量計  ,國資收購民營的比例占15%  。按市值論 ,這24宗收購共涉及的市值為300億元人民幣  ,占轉讓股權企業總市值的18.7% ,不足A股市值的0.1%  。從這兩個比例看  ,都不到20%  ,並不算高  。

              同樣  ,考察這24傢民營上市企業的經營狀況可以看出 ,其中有8傢的股價跌幅已經累計超過50%  ,另外16傢跌幅超過30%(這兩天暴跌之前);此外  ,還大量存在股權質押面臨強制清倉、拖欠銀行貸款、資不抵債等情況  。

              換言之 ,資本市場上的這一波收購 ,與其將之佐證“國進民退”  ,不若稱為“資本出清”更為恰當  。在此時接盤這24傢公司的國資  ,也不缺趁股價低迷收購、儲備上市資源的動力 ,無論是主動為未來業務發展打算 ,或經地方政府暗示接盤、以避免地方上市民企倒閉清算 。

              在企業的兼並重組方面 ,上面列瞭1.3萬傢規模以上企業消失的現實;但如果關註同期國有企業數量變化可知  ,相較去年  ,國企數量減少瞭6000傢  。考慮到國企遠低於民企數量的基數(國企和民企數量對比約為1:9)  ,這一數字並不小 。也就是說 ,在企業數量變化這個層面討論“國進民退”  ,至少還不具備絕對的說服力 。同樣值得註意的是  ,即便是討論稅負  ,根據中國企業協會的數據  ,中國私營企業的納稅率也不足國有企業的40%  。

              相較之下 ,上一個部分列出的首個事實其實更有討論意義:為什麼在當今的經濟整體環境下  ,國營民營的企業經營狀況、利潤狀況等會出現比較明顯的分野、甚至一些行業如同雲泥  ?對此問題的討論更容易帶出真問題  。

              細心的島友可能還記得 ,前一陣子  ,俠客島解讀全國稅收“超速”增長時指出 ,全國稅收大幅增長主因是增值稅增幅較大;究其原因 ,則是因為上有行業貢獻較大 ,也就是原材料、大宗商品行業回暖帶來的增值稅增長  ,導致上遊行業利潤增加  。上遊好過、下遊不好過 ,是真實的現狀 。恰好  ,上遊行業多為國營控制 ,下遊行業則多為競爭性行業  ,民企居多  。

              除行業差別外  ,長期的市場環境痼疾也壓抑瞭民企活力  。比如 ,2016年的新增企業貸款中  ,國企占據78%  ,民企隻占17% ;從平均融資規模看  ,國企從2015年的7.15億元上升至2017年的22.54 億元  ,民企卻從5.99億元降至4.6億元 。國企民企面臨的融資環境  ,此間可見一斑  。

              其實 ,無論是“國進民退”還是“民進國退”  ,在40年來的改革開放史中都已起伏出現多次 ,尤其是當經濟出現波動、發展提換擋位的時候尤其如此 。畢竟 ,相較於國企背後的支撐 ,民企更多地存在於市場第一線  ,無更多保障——“春江水暖鴨先知” ,江冷天寒亦先感  。

              情況的確在變  。“最大的外部因素”貿易戰來襲  ,發展轉型升級 ,困難“三期疊加”  ,需求分眾多變  ,技術升級更快 ,都在給市場中的每個主體帶來更多挑戰  。同樣  ,收入差距擴大、環境污染、房價高企、民生投入不足等 ,也在桎梏中國經濟發展的動力 。加上知識產權、法治環境等大條件有待健全 ,大傢有擔心  ,有情緒 ,是很自然的  。

              換句話說  ,與其擔心是否“國進民退” ,或者將爭論聚焦於此、甚至擴大至更帶意識形態的層面 ,不如將關註的焦點放在如何更好厘清國企民企各自的職責、如何切實解決民企的困境上  。畢竟  ,民企對於中國經濟的巨大作用已經是常識  ,不必贅言  。

              經濟潮漲潮落  ,有其自身的規律 。從市場規律說 ,經濟下行壓力較大的時期 ,民企壓力感受會更直觀 。從定位來說 ,國企是基礎性、方向性、戰略性行業居多  ,民企則更多是面向出口、消費的競爭性領域  ,因此壓力更大 。上下遊行業生存狀態差異  ,原因就在此  。

              前天  ,全國國有企業改革座談會召開  。會上  ,劉鶴的講話很生動:“一打綱領不如一個行動”、“傷其十指不如斷其一指” 。更值得註意的是一句話:國有資產監管 ,要堅持生產力優先  。

              在中國企業研究院首席研究員李錦看來 ,長久以來 ,正是因為堅持其他標準優先  ,國企改革才一直緩慢推不動  。要想厘清國企民企發展的關系  ,就得真正做好國企改革的內部分類問題  ,明確哪些是功能性行業(石油、電信等)  ,哪些是公益性行業(如城市的水、電、氣、路等)  ,哪些又是競爭性(消費、房地產等)行業  。

              其實  ,十八屆三中全會的決議已經寫得很明白:國企改革  ,最終是要管資本  ,不是管資產 ,關鍵在於國企要建立健全的現代企業治理結構 。

              也就是說 ,對於一些戰略和安全領域  ,國有企業入局、控股、甚至壟斷都無可非議  ,但是如果看到下遊完全競爭性行業“來錢快”  ,就把觸角伸向這些行業 ,甚至憑借某些固有優勢擠占民營企業份額  ,就會帶來不公平競爭的擔憂  。因此  ,在李錦看來 ,邊界的區分 ,不僅有利於明確國企“分內”“分外”的職責 ,促進國企的結構調整、效率優化  ,更是為民營企業劃定瞭相對安全明確的空間  ,有利於經濟整體發展  。

              如俠客島此前指出過的 ,9月習近平在東北考察期間“始終關心和支持民營經濟”的一錘定音 ,和李克強在浙江時為國有、民營各類企業“打造一視同仁發展環境”、“多聽市場主體聲音  ,多為企業排憂解難”的高層表態  ,已經說明中央對民間聲音和擔心的重視 。對一批民營企業傢冤假錯案的平反  ,也彰顯出捍衛產權、保護私營經濟的決心 。

              真正要讓民營企業、讓市場放寬心 ,要厘清的就是這條長期的路子怎麼走:這需要大智慧 ,也需要在國營和民營經濟間保持合理的均衡  。事實上  ,憲法、民商法、物權法都有保護私有產權的法律條規  ,接下來要做的就是在政治、經濟、社會等層面形成合力、以行動證明綱領  。

              文/公子無忌、雪山小狐

                 

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